宋徽宗沉默了片刻，然后缓缓点头：“蔡京，你有何良策？”
蔡京深吸一口气，他知道这是他证明自己的时刻：“陛下，我们可以开放私盐之路，让盐商自由贩卖，同时减免盐税，降低盐价。"
"这样既能满足百姓的需求，又能增加国家的税收。”
宋徽宗的眼中闪过一丝赞许：“好，就依你所言，立刻执行。”
蔡京领命而去，他的心情复杂。
他知道这个决策可能会引起新的问题，但至少现在，他能为这些百姓做点什么。
接下来的日子里，蔡京亲自监督盐政的改革。
他走访了每一个盐场，与盐工们交流，了解他们的生活和工作。
他鼓励他们提高产量，保证质量，同时也承诺给予他们更好的待遇。
与此同时，他还派出使者，与辽国进行谈判。
他知道，战争不是解决问题的唯一方式�
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